香港《文匯報》1日引述專家對于中央“一號文件”的表述稱，任何時候征地都應(yīng)遵循不以犧牲農(nóng)民利益為代價這一原則，“一號文件”的深意在于不鼓勵實(shí)施圈地運(yùn)動，而是堅(jiān)持適度土地規(guī)模經(jīng)營，大程度確保農(nóng)民的根本利益。
??文章摘編如下：
??參與起草“一號文件”相關(guān)工作的我國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長朱信凱，31日接受本報訪問時指出，任何時候征地都應(yīng)遵循不以犧牲農(nóng)民利益為代價這一原則，中央“一號文件”顯然迎合了這一點(diǎn)。
??擴(kuò)土地規(guī)模保糧食安全
??朱信凱告訴記者，按照國家有關(guān)計(jì)劃，到2049年，我國人口將達(dá)到15億，城市率達(dá)到75%，屆時農(nóng)民人數(shù)還有4.5億，這就意味著我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的問題將是全球永恒的大問題。如何解決這一問題？他認(rèn)為，現(xiàn)階段就是需要把土地規(guī)模擴(kuò)大，以確保糧食安全。他說，“并不是說土地規(guī)模越大越好，但目前我們土地規(guī)模確實(shí)過小，也存在很多問題?！?/p>
??朱信凱表示，目前內(nèi)地整個土地產(chǎn)權(quán)不是很完整，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)完整很困難，加上城市化的快速推進(jìn)，兩者天然存在著巨大矛盾。
??城鎮(zhèn)化過急恐造成不穩(wěn)
??朱信凱說，資本下鄉(xiāng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展有利，但土地資源緊缺，很多企業(yè)有大規(guī)模租種農(nóng)民土地的沖動，地方政府在招商引資過程中也有這樣的沖動，兩種動力結(jié)合起來就可能損害農(nóng)民利益。而事實(shí)上，農(nóng)民離開土地進(jìn)入城市，快速變?yōu)槭忻?，但在城市中卻沒有相應(yīng)的就業(yè)崗位，這樣的城鎮(zhèn)化勢必造就貧民窟和社會的極大不穩(wěn)定。
??朱信凱認(rèn)為，“一號文件”的深意就在于，不鼓勵規(guī)模企業(yè)大量占有農(nóng)用地，不鼓勵實(shí)施圈地運(yùn)動，而是強(qiáng)調(diào)合作社的農(nóng)村經(jīng)營體制形式，農(nóng)民能夠持續(xù)性的獲得土地經(jīng)營收益，而不是一次性土地收益。